改变准入制完善监管体系——专家谈信托业发展和监管

来源:WWW.TRUSTSZ.COM 时间:2005-04-04

  在发展的前提下加强监管一直是近两年我国信托业面临的一个主题。日前在烟台召开的2005年非银行金融机构监管工作会议上,2005年对信托企业的风险监管工作仍是会议的内容之一。但由于我国信托市场建立的时间短,相关会计、法律制度滞后,受体制转变等诸多因素的影响,信托风险监控体系还存在着极大的不规范性。如何加快建成高效的信托市场风险监控体系呢?本报记者采访了信托专家、东中西区域发展和改革(北京)研究院副院长孙飞博士和该院金融研究所研究员孙立先生。

  信托市场仍存缺陷

  孙飞认为,我国信托市场的法制建设目前还仅仅处于初级阶段,市场难免会存在一些需要市场优化解决的问题。比方说,非市场化监管刚性制约的负面效应,经常造成信托市场的内在传导机制扭曲化。特别是当前信托机构在缺乏自律机制、职业标准和职业道德的有效制约下,为了追逐自身利益,不惜损害信托委托人利益,挪用信托资金、信息披露不真实等现象时有发生。这样的市场环境严重影响了信托委托人对市场信心的建立。
  东中西区域发改院金融研究所研究员孙立指出,当前信托市场准入牌照的特许制,造成信托市场竞争的严重不足,市场优胜劣汰机制的作用也难以发挥。另外,现阶段信托市场的信息监管还存在一定问题。特别是作为信息源之一的信托企业不愿意主动进行信息披露,即使在强制约束下披露,信托企业所能供应的信息量往往只会达到供应信息量的边际成本等于边际收益所确定的信息量的水平,而这种信息量对于信托市场的有效与公平来说,是显然不够的。

  准入制待改变

  自2004年初银监会总通过两家信托企业重新登记申请以来,一直没有新的企业进行登记,目前重新登记的信托企业全国共有59家。
  孙飞指出,加强信托监管体系建设首先就是要充分发挥市场机制的作用。在“信托市场准入制度”的管理上,应以市场成长与扩展为原则。而不是基于一方的主观判断而行政性地限制进入者的数量。所以在信托市场不断成长的过程中,应当对所有的市场主体给予均等的市场进入与检验机会。只有参与主体多了,才能建立起真正有效的市场竞争机制。
  他还表示,要充分发挥媒体信息监控作用。从庆泰、金新乳品等一系列事件中可以看出,资讯媒体所起的作用要比人们想象的大得多。在信托监管的过程中,舆论监督可以增加信托企业信息披露不规范的成本及透明度,进而对信托企业进行约束。
  孙立则表示,当前对于信托市场健康发展而言,最重要的是要建立完善的信息监管体系,就此来降低市场信息的不对称,进而保护信托委托人的最大利益。强化透明度不仅有利于委托人进行投资判断。信托监管层首先要做的就是要通过制定基本原则与措施,来强调对信托市场信息的监管有效性。另外要强化对信托企业信息披露的后续监管。
  他建议,加强对信托委托人的教育也很重要,应该利用多种渠道对委托人进行相关教育,提高他们信息鉴别与信息分析能力,并因此提高风险防范意识。 

 
(xintuo摘自证券时报)


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